黃河是中華民族的母親河。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”。忻州地處黃河流域中游，是黃河入晉第一市，黃河流經(jīng)偏關(guān)、河曲、保德3縣171公里，占黃河山西段總長的17.72%。保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，既是忻州生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，也是發(fā)展所需、民心所向，更是歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)。
以高度自覺踐行保障黃河流域長治久安歷史使命
近年來，忻州市委、市政府忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，緊跟國家推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，深化流域生態(tài)治理。忻州聚焦全省“建設(shè)黃河中游和華北地區(qū)生態(tài)屏障”方向定位，始終把推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)作為建設(shè)美麗忻州、美麗山西、美麗中國的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化大局意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，因時(shí)應(yīng)勢(shì)狠抓問題整改，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，因地制宜加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自覺在全省發(fā)展大局中體現(xiàn)應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，不斷為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)、保障黃河長治久安作出積極貢獻(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，全市累計(jì)完成營造林317.65萬畝，修復(fù)治理歷史遺留礦山1702.71公頃，其中黃河流域營造林面積95.1萬畝。市政府通過參與競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，推動(dòng)總投資5.3億元的黃河“幾字彎”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目列為國家示范工程項(xiàng)目。2024年以來，黃河干流忻州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，其中汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。忻州大地1.27萬平方公里的黃河流域正在煥發(fā)山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美的新活力。
“三北”防護(hù)林工程偏關(guān)段連片山地鋪滿綠色。張存良攝
堅(jiān)決有力答好黃河流域生態(tài)環(huán)境整治現(xiàn)實(shí)考題
由于受歷史原因及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、地域發(fā)展局限等因素影響，沿黃縣域能源產(chǎn)業(yè)占比高、工礦企業(yè)分布集中、生態(tài)環(huán)境治理壓力大等客觀形勢(shì)，難以適應(yīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代要求。2024年4月，新華社反映黃河干流忻州段存在“黑色污染帶”問題，生態(tài)環(huán)境部高度重視、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，省委、省政府迅速作出部署安排，大力支持和精準(zhǔn)指導(dǎo)忻州開展問題整治整改落實(shí)。市委、市政府把徹底整治黃河流域生態(tài)環(huán)境問題作為保障“一泓清水入黃河”必須答好的現(xiàn)實(shí)考題，把上級(jí)部署要求與忻州實(shí)際結(jié)合起來，深入貫徹落實(shí)省委“錨定目標(biāo)不放松，砥礪前行。干一件、成一件，努力把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)”的批示精神，堅(jiān)持市縣一體、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，緊扣“凈河、減污、治路、清廢、潔產(chǎn)、擴(kuò)綠”，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)定決心、堅(jiān)決態(tài)度、有力舉措、迅速行動(dòng)推進(jìn)各類問題整改整治，牽引帶動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)深化。
從2024年4月成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的黃河流域忻州段“黑色污染帶”專項(xiàng)整治工作專班，制定整治整改方案，建立現(xiàn)場(chǎng)排查機(jī)制，全過程、全流域、全方位推進(jìn)整治整改落地見效，到2024年9月底，中央生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的6個(gè)方面40項(xiàng)問題全面完成整改。目前，除2項(xiàng)問題完成階段性驗(yàn)收、1項(xiàng)問題待土地手續(xù)完善后驗(yàn)收外，其余整改任務(wù)已通過省級(jí)驗(yàn)收。
黃河流經(jīng)保德縣。袁建波攝
堅(jiān)持向綠而行，守牢黃河入口生態(tài)防線。市委、市政府始終把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，突出黃河流域生態(tài)治理協(xié)同性，加快推進(jìn)沿黃工業(yè)污染治理，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持依法整治與規(guī)范提升并重，加大三類企業(yè)（不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不達(dá)標(biāo)且治理無望、土地市場(chǎng)生態(tài)安全等手續(xù)不全整治無望）整治力度，逐一對(duì)黃河干流臨岸1公里范圍內(nèi)的64個(gè)涉煤企業(yè)開展排污整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成21戶關(guān)停蘭炭企業(yè)1.6萬余噸危廢清理，建成綠色礦山13座，沿黃涉煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。分類處置沿黃3縣260戶工業(yè)企業(yè)，其中關(guān)停取締干流1公里、支流300米范圍內(nèi)企業(yè)101戶，規(guī)范提升民生類企業(yè)79戶，從源頭削減污染排放、防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守好工業(yè)排污入黃關(guān)口。
加強(qiáng)源頭防控，涵養(yǎng)黃河水質(zhì)安瀾生態(tài)。市委、市政府始終把確保黃河干支流水質(zhì)安全放在首位，系統(tǒng)推進(jìn)排污口整治、河道管護(hù)、生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)“一口一策”，完成沿黃950個(gè)入河排污口現(xiàn)場(chǎng)溯源，其中857個(gè)排污口全部整治到位。新建、改造黃河斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)全天候在線監(jiān)測(cè)。常態(tài)化開展河道“四亂”清理，深入實(shí)施“清河底、整新坡、建新岸、植新綠”行動(dòng)，實(shí)施總投資11.56億元的生態(tài)治理工程69項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)清淤疏浚、護(hù)灘清槽、防洪抗凌、植被恢復(fù)，沿黃水系治理不斷深化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)供水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的生態(tài)支撐。
夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，提升黃河沿線生態(tài)風(fēng)貌。市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)優(yōu)化、運(yùn)輸轉(zhuǎn)型、執(zhí)法監(jiān)管一體發(fā)力，加強(qiáng)沿黃道路環(huán)境揚(yáng)塵治理，全面提升生態(tài)治理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力。通過常態(tài)化開展道路坡面治理、排水渠淤泥清理等舉措，加強(qiáng)境內(nèi)黃河沿線5條國省干線道路養(yǎng)護(hù)，減少揚(yáng)塵污染；實(shí)施省道247線項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)境內(nèi)黃河一號(hào)旅游公路與能源運(yùn)輸通道實(shí)現(xiàn)客貨分流。統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃3縣5條鐵路專用線建設(shè)，不斷提升能源鐵路外運(yùn)能力，加快區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，一體推進(jìn)環(huán)境整治、設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)面源污染治理，累計(jì)拆除殘?jiān)珨啾?.8萬處、清理垃圾40余萬噸，集中整治沿黃村莊72個(gè)。其中2024年—2025年，河曲、保德、偏關(guān)3縣累計(jì)建成精品示范村7個(gè)、提檔升級(jí)村50個(gè)，沿黃村莊環(huán)境面貌煥然一新，逐步形成生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)的良好局面。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升沿黃縣域發(fā)展水平。市委、市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和要素保障，堅(jiān)持退岸入園、騰籠換鳥、培新壯優(yōu)，有序推進(jìn)沿黃縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。立足沿黃縣域生態(tài)區(qū)位，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、政策供給保障3個(gè)方面出臺(tái)13條針對(duì)性支持措施，加快構(gòu)建“煤炭采選—煤化工—煤基固廢利用”綠色產(chǎn)業(yè)鏈；整合騰退資源要素，支持新能源、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)國土綠化、生態(tài)治理、風(fēng)光電等示范項(xiàng)目實(shí)施，支撐和推進(jìn)沿黃縣域加快形成綠色低碳發(fā)展新格局。2025年，河曲縣、保德縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比分別增長6%、8%，分別高于全市平均增速3個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)；偏關(guān)縣固定資產(chǎn)投資同比增長22.5%，高于全市平均增速17.8個(gè)百分點(diǎn)。
河曲縣黃河濕地公園。馮曉磊攝
依法有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。”2026年5月7日，山西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)交叉巡檢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在河曲縣召開。會(huì)議對(duì)黃河晉陜峽谷北段忻州流域生態(tài)環(huán)境綜合治理的實(shí)踐舉措和工作成效給予肯定，為全市上下深入持久推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理提振了信心決心、明晰了方向路徑。
征程未有窮期，奮斗仍在路上。開展黃河流域生態(tài)問題整治是階段性任務(wù)，形成自覺保護(hù)和依法治理的長效機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展才是根本所在。下一步，忻州市委、市政府將組織帶領(lǐng)全市各級(jí)各部門深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)鞏固拓展黃河流域生態(tài)治理成果。一是提高政治站位，樹牢底線思維。始終把忻州推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效置于全省、全國大局之中，扛牢“首站首責(zé)”，堅(jiān)決把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，毫不懈怠地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，提升法治效能。把貫徹實(shí)施《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》與落實(shí)《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》統(tǒng)籌起來，緊密結(jié)合全市“十五五”規(guī)劃布局，建立完善長效機(jī)制，全面提升黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化、規(guī)范化水平，全力做好黃河流域生態(tài)環(huán)境整治“后半篇文章”，加快沿黃地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，永續(xù)保障“一泓清水入黃河”。三是加強(qiáng)組織動(dòng)員，凝聚全民共識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，在全市上下形成崇尚法治、恪守規(guī)則、共同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的良好風(fēng)尚，加快形成黃河流域環(huán)境優(yōu)、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的全新局面。(呂彥生)
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