公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障人民文化權(quán)益、提升民生福祉的重要舉措。為提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，規(guī)范和加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理，忻州市財(cái)政局創(chuàng)新推行“早、效、實(shí)、嚴(yán)”四字工作法，構(gòu)建起補(bǔ)助資金事前謀劃、事中管控、事后評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)資金管理從“重分配、重?fù)芨丁毕颉爸乜?jī)效、重實(shí)效”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升資金使用效益與文化惠民質(zhì)效。
“早”字當(dāng)頭提速撥付，確保資金落地見(jiàn)效。堅(jiān)持超前謀劃、主動(dòng)作為。相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照資金管理辦法、基層文化需求及歷年項(xiàng)目實(shí)施成效，提前謀劃下一年度項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精準(zhǔn)篩選群眾期盼、覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新與精細(xì)化管理，推動(dòng)資金保障從“資金等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“項(xiàng)目等資金”。全面依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，常態(tài)化跟蹤資金執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)推進(jìn)滯后項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警并督促整改。通過(guò)一系列舉措，全市公共文化服務(wù)資金執(zhí)行進(jìn)度達(dá)90%以上，從源頭杜絕年底突擊花錢(qián)問(wèn)題，確保資金及時(shí)落地、高效使用。
“效”字為綱樹(shù)牢導(dǎo)向，健全績(jī)效閉環(huán)管理。堅(jiān)持績(jī)效核心導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)化績(jī)效閉環(huán)管理體系。緊扣服務(wù)場(chǎng)次、行政村覆蓋數(shù)量、群眾受益人次、服務(wù)群眾滿(mǎn)意度等關(guān)鍵指標(biāo)，摒棄模糊化、簡(jiǎn)單化的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定方式，科學(xué)制定可量化、可考核、可比對(duì)的績(jī)效目標(biāo)。持續(xù)引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與次年資金分配、項(xiàng)目支持力度直接掛鉤，對(duì)績(jī)效不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決壓減資金或取消資金支持資格。嚴(yán)格落實(shí)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的工作要求，截至目前，全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前列。
“實(shí)”字為本聚焦惠民，打通基層服務(wù)末梢。立足群眾實(shí)際需求，堅(jiān)守文化惠民初心，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。聚焦農(nóng)村群眾、老年人、留守兒童等重點(diǎn)群體，以滿(mǎn)足群眾多元化文化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，因地制宜打造特色文化服務(wù)品牌。例如實(shí)施了在高速路口進(jìn)行文旅主題宣傳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)及惠民演出、送戲下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（中心）免費(fèi)開(kāi)放等項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施成效作為資金撥付的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年開(kāi)展基層文化活動(dòng)超1200場(chǎng)，覆蓋約300個(gè)行政村，惠及群眾超32萬(wàn)人次。同時(shí)，加快推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)村級(jí)服務(wù)陣地，群眾滿(mǎn)意度持續(xù)保持在90%以上。
“嚴(yán)”字兜底筑牢防線(xiàn)，嚴(yán)守資金監(jiān)管底線(xiàn)。堅(jiān)持制度先行、全程從嚴(yán)管控。健全項(xiàng)目全流程檔案管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)資料完整留存、閉環(huán)歸檔。規(guī)范內(nèi)部審批流程，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)與合同簽訂制度，建立多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)核機(jī)制，層層壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。推進(jìn)資金管理公開(kāi)透明，主動(dòng)公開(kāi)資金分配方案與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督，確保每一筆財(cái)政資金精準(zhǔn)用于民生，切實(shí)惠及群眾。 （趙云飛）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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