3月18日，省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《推進江蘇城市高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮分荚诩涌旖ㄔO創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，讓城市成為人民安居樂業(yè)的幸福家園。
更好推動城市高質量、內涵式發(fā)展
江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和城市綜合實力始終走在全國前列?！爸鲃舆m應城市發(fā)展新形勢新變化，更好推動城市高質量、內涵式發(fā)展，進一步塑強江蘇城市發(fā)展優(yōu)勢，是我們必須答好的時代課題。”省發(fā)展改革委副主任林康說。
《行動方案》給出解題答案——提出8個部分共28項具體任務。8個部分分別為優(yōu)化現代化城市布局、建設富有活力的創(chuàng)新城市、建設舒適便利的宜居城市、建設綠色低碳的美麗城市、建設安全可靠的韌性城市、建設崇德向善的文明城市、建設便捷高效的智慧城市和加強要素保障。《行動方案》把培育以創(chuàng)新驅動為主體的內生動力作為重中之重，圍繞“建設富有活力的創(chuàng)新城市”集中部署7項具體任務，占任務總數的1/4。例如，順應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)布局回歸城市核心區(qū)的趨勢，城市更新不僅是老舊小區(qū)、城中村改造，還需統(tǒng)籌考慮打造創(chuàng)新載體空間，為此，《行動方案》提出推進城市更新與產業(yè)升級、人居改善、新業(yè)態(tài)發(fā)展相結合。
《行動方案》注重務實解決難點痛點。當前，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃技術規(guī)范、土地供應方式難以滿足城市高質量發(fā)展需求，城市發(fā)展中建設資金籌措遇到瓶頸?！缎袆臃桨浮诽岢鲆恍┯嗅槍π缘膭?chuàng)新舉措。例如，在城市規(guī)劃管理方面，提出建立與空間治理、用途轉換和混合利用相適應的規(guī)劃調整機制；支持優(yōu)化建筑密度、綠地率、間距等指標。在土地供應方面，提出建立混合兼容正負面清單管理制度，推動土地混合開發(fā)利用和用途合理轉換；優(yōu)化零星用地集中改造、容積率轉移或獎勵政策，探索多地塊組合配置。在資金保障方面，提出建立可持續(xù)的城市建設運營投融資機制，拓展社會資本參與路徑，探索“財政資金+專項債+社會資本+REITs”等模式。
培育建設完整社區(qū)超千個
《行動方案》提出，江蘇將繼續(xù)推進完整社區(qū)建設，統(tǒng)籌建設嵌入式服務設施和一刻鐘便民生活圈，到2030年培育建設完整社區(qū)超1000個。
《行動方案》聚焦推動城市發(fā)展的核心回歸到人民生活本質，提出可感可及的舉措。例如，針對“一老一小”服務需求高漲，提出完善公共服務功能，加快無障礙、適兒化、適老化設施建設改造，提升普惠托育服務水平，健全“蘇適養(yǎng)老”服務體系。
《行動方案》提出，統(tǒng)籌建設嵌入式服務設施和一刻鐘便民生活圈，因地制宜完善托育、養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、文體、商業(yè)和政務服務、綠化、停車等設施。
當前，我國城市發(fā)展正在經歷“兩個轉向”，即城鎮(zhèn)化從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。在此背景下，城市通過體檢主動發(fā)現問題，促成更有效的城市更新，也促成城市建成更多更高質量的完整社區(qū)。省住建廳副廳長金文介紹，聚焦一體化推進城市體檢與城市更新，江蘇將開展綜合體檢、專項體檢和日常巡檢，推動建立“發(fā)現問題—反饋問題—整改問題—回訪評價—總體提升”工作路徑，不斷提升城市體檢工作質效。
多部門多方面協同發(fā)力
城市高質量發(fā)展，需要多部門在提振消費、城市建設和社會治理等方面協同發(fā)力。
省自然資源廳副廳長崔娟介紹，面對城市發(fā)展從“增量擴張”向“存量提質”的全面轉型，他們指導各地建立混合兼容正負面清單管理制度，推動用地混合利用、兼容改造、融合發(fā)展。目前，南京、無錫、徐州、常州等多地已出臺混合兼容正負面清單，為新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展保駕護航。
省商務廳副廳長倪海清介紹，我省將抓好步行街（商圈）高質量發(fā)展、一刻鐘便民生活圈擴圍升級和國際消費集聚區(qū)培育等，更好滿足人民美好生活需要。
在《行動方案》中，“綠色”共出現6次，是高頻詞匯。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長錢江介紹，我省將繼續(xù)以人為本推進城市生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升城市生態(tài)環(huán)境質量、城市宜居品質和城市數智治理效能。
目前，江蘇已獲批國家創(chuàng)新型城市13個，在全國率先實現設區(qū)市全覆蓋，其中有4個位列全國前20強、數量居全國第一。省科技廳副廳長劉波說，我省將加快建設富有活力的創(chuàng)新城市，推動共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大戰(zhàn)略落地見效，突出南京、蘇州關鍵支點作用，加快建設無錫、常州、南通等高能級創(chuàng)新型城市，支持淮安、宿遷等地實施創(chuàng)新引擎計劃，打造新的創(chuàng)新增長極。（季宇軒 劉春）
（責任編輯：蔡文斌）
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