汪文清
最近，財(cái)政部、商務(wù)部等五部門出臺(tái)政策，擴(kuò)容口岸進(jìn)境免稅店。這不僅是對(duì)免稅零售體系的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，更是在新發(fā)展格局下，精準(zhǔn)施策提振消費(fèi)的重要抓手，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的決心。
過(guò)去，中國(guó)口岸進(jìn)境免稅店主要集中在少數(shù)東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)及部分重要陸路、水運(yùn)口岸長(zhǎng)期處于“空白”狀態(tài)，存在地域覆蓋不均、場(chǎng)景供給不足等問(wèn)題，難以充分滿足不同區(qū)域、不同類型進(jìn)境旅客的多樣化消費(fèi)需求。
此次國(guó)家新設(shè)41個(gè)口岸進(jìn)境免稅店，涵蓋機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)、陸路三種類型，覆蓋中西部核心城市、重要水運(yùn)樞紐和陸路通道，有效填補(bǔ)了部分口岸長(zhǎng)期以來(lái)缺乏進(jìn)境免稅服務(wù)的空白，與繼續(xù)保留的11個(gè)現(xiàn)有口岸形成功能互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)的整體格局。同時(shí)，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)合同到期或者所處口岸客運(yùn)功能發(fā)生變化的口岸進(jìn)境免稅店，作出停止設(shè)立的安排。這種“有進(jìn)有退、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的舉措，完善了全國(guó)免稅零售網(wǎng)絡(luò)的空間布局，實(shí)現(xiàn)了資源與客流、需求與供給的更好匹配，既是對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是完善中國(guó)免稅經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)免稅零售高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。
隨著中國(guó)居民消費(fèi)能力穩(wěn)步提升和消費(fèi)觀念持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化進(jìn)口商品的需求日益增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)者境外購(gòu)物規(guī)模龐大，奢侈品、高端美妝、電子產(chǎn)品等大量消費(fèi)流向海外市場(chǎng)。這一現(xiàn)象背后，一方面反映出國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大、居民消費(fèi)升級(jí)意愿強(qiáng)烈；另一方面也暴露出境內(nèi)優(yōu)質(zhì)供給不足、價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯、購(gòu)物場(chǎng)景不便捷等問(wèn)題。
口岸進(jìn)境免稅店位于旅客入境的重要觸點(diǎn)，其擴(kuò)容與優(yōu)化，極大拓展了免稅購(gòu)物的地理可達(dá)性與便利性，使更多入境旅客能夠第一時(shí)間享受到品類豐富、價(jià)格實(shí)惠的免稅購(gòu)物體驗(yàn)，更加便利地“買全球”，暢通了境外消費(fèi)回流的“最后一公里”。此舉將大量原本在境外發(fā)生的購(gòu)物消費(fèi)，有效引導(dǎo)至境內(nèi)口岸完成，減少“繞道購(gòu)物”“代購(gòu)依賴”等現(xiàn)象，也有助于將國(guó)際購(gòu)買力更高效地轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
口岸進(jìn)境免稅店的科學(xué)布局與擴(kuò)容，也是激活特定消費(fèi)場(chǎng)景、釋放消費(fèi)潛力、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的有力抓手?？诎哆M(jìn)境免稅店通過(guò)稅收優(yōu)惠機(jī)制，以更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)商品，進(jìn)一步豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，讓消費(fèi)者能夠以更實(shí)惠的價(jià)格購(gòu)買到全球優(yōu)質(zhì)商品，切實(shí)提升消費(fèi)者的獲得感與滿意度，從而為擴(kuò)大內(nèi)需注入持久動(dòng)力。同時(shí)，免稅店作為臨空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)，能有效帶動(dòng)航空、物流、文旅、餐飲、住宿等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為口岸所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新活力。
不僅如此，便捷、高效的入境購(gòu)物體驗(yàn)也是優(yōu)化國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境、提升我國(guó)作為國(guó)際旅游與消費(fèi)目的地吸引力的重要舉措，能夠吸引更多境外旅客入境旅游、消費(fèi)，有利于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的高效聯(lián)通與良性互動(dòng)，為夯實(shí)內(nèi)需根基、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。
持續(xù)優(yōu)化和拓展口岸免稅業(yè)態(tài)，更是中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的生動(dòng)體現(xiàn)。新設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，通過(guò)完善商業(yè)設(shè)施與優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，不僅提升了貿(mào)易投資便利化水平，更是中國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要實(shí)踐。在全球化面臨多重挑戰(zhàn)的背景下，這一舉措為各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供了更加高效、便捷的平臺(tái)通道。這既有利于更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，也彰顯了中國(guó)愿與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇、共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
（作者系商務(wù)部研究院助理研究員）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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